公治〔2018〕915號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安總隊（局），民爆行業(yè)主管部門，新疆生產建設兵團公安局治安總隊：
《工業(yè)電子雷管信息管理通則》（GA1531—2018）（以下簡稱《通則》）已由公安部發(fā)布，將于2019年2月1日起實施，現(xiàn)就做好貫徹執(zhí)行工作通知如下：
一、精心組織，迅速開展宣傳培訓工作。《通則》的發(fā)布實施，是全面推廣應用電子雷管的重要支撐，為建立嚴密的電子雷管管控體系提供了技術和規(guī)范支持，對于進一步提升民爆物品治理現(xiàn)代化水平，減少民爆物品非法流失，保障人民群眾生命財產安全和公共安全具有十分重要的意義。接此通知后，各地公安機關和民爆行業(yè)主管部門要高度重視，迅速組織《通則》學習和宣傳貫徹工作，通過舉辦培訓班、遠程教學、召開座談會、提供咨詢服務、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，有組織、有步驟的開展宣傳貫徹。對公安機關、民爆行業(yè)主管部門從事民爆物品安全監(jiān)管工作人員要開展專題培訓，確保每一名監(jiān)管民警和工作人員都掌握《通則》的相關條文和具體要求，能準確應用到實際工作中。要加大對民爆從業(yè)單位和從業(yè)人員的技術培訓力度，使其盡快掌握核心技術，指導、督促有關人員準確領會《通則》的精神實質，熟練掌握《通則》的核心內容，為《通則》順利實施奠定堅實基礎。
二、密切配合，嚴格按照標準抓好落實。各級公安機關、民爆行業(yè)主管部門要強化協(xié)作配合，成立專門工作小組，具體負責《通則》貫徹執(zhí)行的各項工作，切實加強對《通則》貫徹執(zhí)行工作的組織領導。要結合正在推進的民爆信息系統(tǒng)“升級版”建設工作，充分應用物聯(lián)網、大數據等技術手段，緊盯工業(yè)電子雷管生產、使用等關鍵環(huán)節(jié)，強化精準管控。要督促指導電子雷管生產企業(yè)按照《通則》規(guī)定，嚴格落實UID碼、起爆碼、雷管殼體碼三碼綁定要求，自動加密生成工作碼并實時上傳全國工業(yè)電子雷管密碼中心，確保起爆器編碼及功能符合要求，為電子雷管信息管理提供源頭保障。要督促指導爆破作業(yè)單位和作業(yè)人員按《通則》規(guī)定，做好工作碼在線、離線申請和起爆密碼使用、起爆信息回傳、異常情況處理等工作，確保形成電子雷管流向信息管理的精準閉環(huán)。縣級以上公安機關治安部門要根據爆破作業(yè)活動、區(qū)域安全、重大活動安保等實際情況，嚴格設定區(qū)域位置、時間范圍等禁爆、準爆要求，全力確保社會公共安全。
三、多措并舉，加快推進工業(yè)電子雷管推廣應用。各地公安機關、民爆行業(yè)主管部門要以貫徹落實《通則》為契機，結合正在開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，聯(lián)合相關部門和行業(yè)協(xié)會，大力推廣應用電子雷管，確保實現(xiàn)2022年電子雷管全面使用的目標。要積極引導雷管生產企業(yè)轉型升級，加大科研投入，全力攻克點火元件功能匹配、基礎雷管安全鈍感、三碼綁定高效裝配等技術難題，提升自動化生產技術水平和生產效率，降低生產成本。要著力構建公平開放的市場環(huán)境，堅決遏制以次充好、低價傾銷、故意抬高價格等擾亂爆破市場秩序行為，推進民爆生產、銷售、爆破作業(yè)高質量發(fā)展。要引導電子雷管生產企業(yè)加強售后服務，指導解決電子雷管使用過程中遇到的問題，及時改進和完善電子雷管性能。推廣應用工作中，各地要結合本地實際，按照“分步推進，逐步開展”的原則，積極穩(wěn)妥開展推廣應用，可優(yōu)先在露天深孔、城鎮(zhèn)拆除爆破中應用，鼓勵在隧道、淺孔爆破中應用，實現(xiàn)傳統(tǒng)雷管與電子雷管有序更替，避免“一刀切”引發(fā)不安定事件。
四、強化執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。《通則》是工業(yè)電子雷管編碼管理的統(tǒng)一標準，是民爆物品安全管理的重要依據。各級公安機關、民爆行業(yè)主管部門要以貫徹落實《通則》為契機，建立健全執(zhí)法監(jiān)管長效機制，綜合采取突擊檢查、系統(tǒng)巡查、記錄核查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處民爆行業(yè)單位產品不合格、編碼不規(guī)范和信息上傳、反饋不及時、不到位等違法違規(guī)行為。2019年2月1日起，凡檢查發(fā)現(xiàn)民爆從業(yè)單位電子雷管信息管理未按《通則》等相關標準規(guī)定執(zhí)行的，要依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十五條、第四十六條、第四十八條等有關規(guī)定責令限期改正，處以罰款；逾期不改正的，堅決依法責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，堅決依法吊銷相關許可證件。
接此通知后，請迅速傳達至基層監(jiān)管部門，認真抓好貫徹落實。有關工作落實進展情況，請于2019年1月20日前報公安部治安管理局、工業(yè)和信息化部安全生產司。公安部治安管理局、工業(yè)和信息化部安全生產司將適時對各地工作落實情況進行督導檢查。
公安部治安管理局 工業(yè)和信息化部安全生產司
2018年12月24日
貴公網安備 52010302000036號
