各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：
今年以來全國民爆行業(yè)總體安全形勢較好，但隨著年終歲尾的來臨，影響民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為深入貫徹落實黨的十九大精神，切實做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故并堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的思想意識
歲末年初是民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的高峰期，部分企業(yè)存在搶工期、趕進度的情況，加上冬季天干物燥，誘發(fā)事故的因素增多。特別是元旦、春節(jié)期間，一些單位和員工容易出現(xiàn)思想松懈，違法違規(guī)現(xiàn)象易“回潮”，也易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
各級民爆行業(yè)主管部門要充分認識歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的復雜性，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，繼續(xù)發(fā)揚擔當精神、奉獻精神，不忘初心，牢記責任，深入分析歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，提前預防可能出現(xiàn)的各類安全風險，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以高度的政治責任感加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
二、狠抓民爆企業(yè)問題隱患整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果
截至11月底，工業(yè)和信息化部共組織26個專家督查組，分批對25個重點省級民爆行業(yè)主管部門、72家重點生產(chǎn)銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展情況進行督查，對各省均書面發(fā)出專家督查意見書，共計提出69個安全監(jiān)管不到位問題和566項企業(yè)存在的安全隱患及問題。
各級民爆行業(yè)主管部門要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，認真對照安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現(xiàn)的民爆企業(yè)各類問題隱患，逐一核準復查，確保各項整改措施落實到位；對尚未完成整改的問題隱患，務必加強跟蹤檢查，嚴格督促整改及早完成；對重大隱患要建立臺賬，明確整改措施，限期整改到位；要結(jié)合本地區(qū)民爆生產(chǎn)實際，深入排查隱患、有效管控各類安全風險。重點檢查企業(yè)落實冬季安全防范措施，加強現(xiàn)場安全管理和重大危險源監(jiān)控、強化關鍵設施裝置安全運行維護等情況，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產(chǎn)整頓，堅決防止因風險管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。
三、嚴格安全監(jiān)管，做好停工及復產(chǎn)安全保障工作
在迎接黨的十九大召開的關鍵時期，全國民爆行業(yè)簽訂“特殊時段安全生產(chǎn)責任書”，有效保障了黨的十九大期間行業(yè)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。目前，各地生產(chǎn)線處于復產(chǎn)趕工階段，元旦、春節(jié)期間企業(yè)停工停產(chǎn)也是常態(tài)，停工后復產(chǎn)時段屬于各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時期，特別是人員、設備的“假期綜合癥”極易造成重大安全隱患。
各級民爆行業(yè)主管部門要緊盯可能造成重特大事故的隱患和“非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”及“四超”等嚴重違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的精準度和有效性。對停產(chǎn)停工的，要督促企業(yè)安排好安全檢查、危險品清理、生產(chǎn)原料保存、設備維護保養(yǎng)、廠（庫）安全保衛(wèi)、職工專項培訓等相關工作。在節(jié)后復工前，要督促企業(yè)對生產(chǎn)線工藝流程、專用設備設施和安全生產(chǎn)技術措施進行全面檢查和測試，并制定和實施專項保障措施，嚴防民爆企業(yè)在復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、加強應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力
各級民爆行業(yè)主管部門要督促民爆企業(yè)結(jié)合實際情況制定和完善應急值守方案，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時科學有效應對。加強對民爆行業(yè)相關安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，提高相關人員避險自救技能。
從2017年起，全國將每年12月的第一周作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周，各地民爆行業(yè)主管部門要深刻認識組織開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動的重要意義，并將其作為做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措。督促企業(yè)開展好《安全生產(chǎn)法》學習活動，在執(zhí)法檢查時將《安全生產(chǎn)法》落實情況作為檢查要點。企業(yè)培訓時要突出重點崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進一步推動全員形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。
特此通知。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年12月1日
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號
