安委辦明電〔2017〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：
為切實做好當前安全生產(chǎn)工作,確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、強化政治自覺和責任自覺，狠抓安全防范措施落實
全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產(chǎn)安全，是當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務。各地區(qū)、各有關部門和單位要充分認識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要意義，強化政治自覺和責任自覺，強化大局意識和責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強組織領導，周密研究部署，狠抓責任和防范措施的落實。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，深入研究分析全國“兩會”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，針對原材料價格持續(xù)上漲、客貨運輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)等因素，以及低溫、雨雪、大風等災害性天氣，組織協(xié)調(diào)各方面力量，采取針對性措施，狠抓工作部署后的落實到位，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展隱患排查治理，強化事故預防
各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強安全防范，督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，推動企業(yè)認真落實主體責任，加強安全管理。同時，要針對當前安全生產(chǎn)工作特點，突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業(yè)領域以及人員密集場所，開展動態(tài)隱患排查治理，嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查、監(jiān)控和盯守。
三、加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴防各類事故發(fā)生
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”，重點發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和超層越界開采等非法違法行為。要強化對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝管理和日常巡檢，避免非計劃停車和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負荷，對特殊作業(yè)實行升級管理，作業(yè)前相關負責人必須到場確認。要進一步嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”工作措施，組織做好臨時零售點未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓，強化勞動密集型企業(yè)以及學校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構等人員密集場所消防安全執(zhí)法檢查，嚴防火災事故發(fā)生。要加強對交通運輸企業(yè)和重點車輛船舶的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強建筑施工安全監(jiān)管，督促企業(yè)強化現(xiàn)場管理和巡查檢查，嚴格落實安全防護措施，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴格高危企業(yè)復產(chǎn)復工安全把關，確保平穩(wěn)有序
各地區(qū)、各有關部門和單位要針對節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)復工的情況，進一步加大對停產(chǎn)停工和復產(chǎn)復工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴防復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認真落實安全保障措施，實施檢修作業(yè)的要嚴格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定，落實安全防護措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復產(chǎn)復工前都要制定嚴密的復產(chǎn)復工方案，開展全面、系統(tǒng)的安全檢查，嚴格履行驗收程序后才能復產(chǎn)復工，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的，安全檢查和驗收報告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。被責令停產(chǎn)停工、長期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè)，在先行組織驗收合格后，按照有關規(guī)定向有關監(jiān)管部門申請驗收，驗收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。凡在復產(chǎn)驗收工作中違反規(guī)定，把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴肅追責。
五、加強安全警示教育和應急準備，提高安全防范能力
各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步健全信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災害性天氣、地質(zhì)災害等預測預報和人流、車流監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。要充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、新聞客戶端等新媒體，以及樓宇電視、戶外視頻、手機短信等廣泛進行安全提示，提高廣大群眾和企業(yè)職工應急避險意識以及自救互救技能。要進一步健全完善應急預案，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備。要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或險情，要組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置。要把握正確的輿論導向，加強輿情應對，維護社會穩(wěn)定。
國務院安委會辦公室
2017年2月9日
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