工信安函[2013]148號
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：
保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5.20”爆炸事故暴露了生產(chǎn)現(xiàn)場的廢料處理存在管理混亂、處理方法不當(dāng)?shù)?/span>安全問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，防止類似事故的再發(fā)生，我司組織起草了《工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術(shù)暫行規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請組織轄區(qū)民爆中介機(jī)構(gòu)、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位認(rèn)真研究，提出修改意見，并于2013年11月30日之前將修改意見返回我司。
聯(lián)系人：肖月華；聯(lián)系電話：010-68205380
電子郵箱：[email protected]。
附件：工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術(shù)暫行規(guī)定（征求意見稿）
二○一三年十月二十三日
工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料處理安全技術(shù)暫行規(guī)定
（征求意見稿）
1 范圍
本規(guī)定對工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的分類、管理要求、技術(shù)要求做了規(guī)范。
本規(guī)定適用于包裝型工業(yè)炸藥及制品。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 28263 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程
GB 50089 民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范
WJ 9065 民用爆炸物品危險(xiǎn)作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置要求
3 分類
根據(jù)工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的特性，分類如下：
a）不合格品：不符合產(chǎn)品交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)炸藥及制品。
1） Ⅰ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)志(識)和包裝要求的工業(yè)炸藥及制品；
2） Ⅱ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中的性能指標(biāo)要求的工業(yè)炸藥；
3） Ⅲ類不合格品：指不符合產(chǎn)品交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中的性能指標(biāo)要求的工業(yè)炸藥制品。
b）廢料：生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)性物料。
1） Ⅰ類廢料：生產(chǎn)過程中（含收開工清掃、工藝調(diào)試或設(shè)備檢修、生產(chǎn)異常）所產(chǎn)生的未經(jīng)包裝的炸藥半成品；
2） Ⅱ類廢料：粘附有爆炸性物料的廢包裝材料。
4 管理要求
4.1 技術(shù)成果鑒定時(shí)，應(yīng)考察產(chǎn)生不合格品及廢料的情況，對不合格品及廢料應(yīng)有可靠的處理措施；技術(shù)轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓技術(shù)活動中應(yīng)有不合格品及廢料處理的技術(shù)方案和方法；
4.2 工程設(shè)計(jì)單位在提供生產(chǎn)線建設(shè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)所采用的技術(shù)、設(shè)備以及成品合格率等情況，提出不合格品及廢料處理的工程設(shè)計(jì)方案；
4.3 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場考核不合格品及廢料產(chǎn)生和處理情況，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的應(yīng)提出改進(jìn)措施，并驗(yàn)證措施的落實(shí)情況；
4.4 企業(yè)應(yīng)按照GB 28263及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定工業(yè)炸藥（含制品）不合格品及廢料的分類管理制度和安全技術(shù)處理規(guī)程，并經(jīng)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人共同簽批后方可實(shí)施，相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，并向省級民爆行業(yè)行政主管部門備案；
4.5 對生產(chǎn)中產(chǎn)生的不同類型不合格品和廢料，應(yīng)分別定置存放，在線藥量應(yīng)計(jì)入本工房總計(jì)算藥量，在線處理人員應(yīng)計(jì)入本工房總定員；
4.6 不具備在線處理不合格品及廢料的現(xiàn)有生產(chǎn)線，應(yīng)及時(shí)將其轉(zhuǎn)入專用處理生產(chǎn)工房或庫房內(nèi)存放，專用處理生產(chǎn)工房應(yīng)符合GB 50089中工業(yè)炸藥包裝工房的安全要求；不合格品及廢料應(yīng)及時(shí)處理，存放時(shí)間最長不得超過7天。該生產(chǎn)工房和返工處理設(shè)備應(yīng)經(jīng)安全評價(jià)合格后方可投入使用，相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，并向省級民爆行業(yè)行政主管部門備案；
4.7 在線處理不合格品時(shí)，操作人員在生產(chǎn)工房內(nèi)停留時(shí)間超過4小時(shí)以上者，應(yīng)按固定操作人員管理，不超過前述規(guī)定的，可按臨時(shí)工作人員管理，在線最大定員和在線藥量應(yīng)符合GB 28263和行業(yè)相關(guān)指導(dǎo)意見的規(guī)定；在專用不合格品工房處理時(shí)，操作定員不超過3人，最大允許定員不得超過6人，存藥量不得超過GB 50089的規(guī)定；
4.8 處理不合格品及廢料的專用設(shè)備應(yīng)符合行業(yè)關(guān)于專用生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)要求。
4.9 科研單位、設(shè)備提供方以及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從工藝技術(shù)的穩(wěn)定性、設(shè)備運(yùn)行的可靠性、操作技能的熟練性以及現(xiàn)場使用保障條件等方面分別采取措施，減少生產(chǎn)中不合格品和廢料的產(chǎn)生，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立不合格品和廢料產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)臺賬，連續(xù)3個(gè)月以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明：不合格品率大于1%以上的工藝和設(shè)備，應(yīng)限期整改，仍不能得到有效改善的，應(yīng)予以淘汰。
4.10 鼓勵(lì)不合格品返工利用，廢料銷毀處理。
5 技術(shù)要求
5.1 在線返工處理（在正式生產(chǎn)線上按規(guī)定摻入）不合格品及廢料的現(xiàn)有生產(chǎn)線，應(yīng)具備如下條件：
a) 加入工位的后續(xù)工序無強(qiáng)力機(jī)械混合設(shè)備，且工藝上能保證后續(xù)輸送裝置或設(shè)備不會增加斷料干磨、堵塞管路、機(jī)械撞擊的風(fēng)險(xiǎn)；
b） 應(yīng)有控制加入量和加入速率的指標(biāo)及措施；
c） 裝藥機(jī)的輸送泵（計(jì)量泵）不應(yīng)采用定子和轉(zhuǎn)子均為金屬材料且密閉旋轉(zhuǎn)式結(jié)構(gòu)。
5.2 Ⅰ類不合格品應(yīng)在專用處理生產(chǎn)工房處理，對可利用的，可通過減少藥卷長度和重量等方法，改成需要的規(guī)格；對不可利用的應(yīng)按Ⅱ類不合格品處理。
5.3 對Ⅱ類不合格品的處理應(yīng)符合：
a）分離出來的需要處理的炸藥不得含有包裝材料等雜質(zhì)，嚴(yán)防金屬卡扣等機(jī)械雜質(zhì)混入；
b）對未硬化及未破乳的，可采用直接摻合的方式在線返工處理， 但嚴(yán)禁在原料制備、密閉式炸藥混合（乳化）工序加入；
c）對已破乳的，在專用生產(chǎn)工房內(nèi)，加熱攪拌破乳后油水相分離過濾，根據(jù)水、油相組分要求，按比例返到水相和油相制備罐備用。
d) 對已硬化的，在專用生產(chǎn)工房內(nèi)，加熱碾壓到粒度和水分符合工序要求后，再按照5.3 b）條處理。
5.4 對Ⅲ類不合格的處理應(yīng)符合：
5.4.1 對主裝藥中含有助爆藥包的，
a） 首先應(yīng)將助爆藥包與主裝藥分離，分離時(shí)應(yīng)防止助爆藥包破損或遺漏在主裝藥中，處理不合格制品應(yīng)建立專用臺賬，分離出來的助爆藥包數(shù)量應(yīng)相符；
b） 分離后的主裝藥按照相應(yīng)主裝藥處理方法進(jìn)行；遺撒有助爆藥包藥粉的主裝藥,應(yīng)按照所含單質(zhì)炸藥銷毀方法進(jìn)行銷毀處理；
c） 質(zhì)量完好的助爆藥包可回收使用，不能使用的助爆藥包應(yīng)集中后按照所含單質(zhì)炸藥銷毀方法銷毀處理；
5.4.2 對主裝藥中不含有助爆藥包的，應(yīng)將炸藥制品的主裝藥與包裝材料分離后，按照對應(yīng)主裝藥的處理方法進(jìn)行。
（注：助爆藥包是指用于提高炸藥制品起爆可靠性的，含有太安、黑索今等單質(zhì)炸藥的藥柱或藥包）。
5.5 對Ⅰ類廢料的處理，企業(yè)可根據(jù)廢料的具體情況，決定是返工還是銷毀。銷毀應(yīng)符合GB28263等的相關(guān)要求，返工處理應(yīng)符合5.3條的相關(guān)要求。處理全過程應(yīng)在視頻監(jiān)視范圍內(nèi)。視頻記錄執(zhí)行WJ9065的有關(guān)要求。
5.6 對Ⅱ類廢料應(yīng)進(jìn)行銷毀處理，銷毀方法應(yīng)符合GB 28263等的相關(guān)要求。
5.7 滿足安全、環(huán)保的前提下，在企業(yè)內(nèi)銷毀處理宜按下列優(yōu)先順序處理：水溶法、燒毀法、爆炸法；若采用燒毀和爆炸法處理的，應(yīng)嚴(yán)格控制一次銷毀量和物料攤放厚度；銷毀處理時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)格的銷毀規(guī)程。
5.8 由于某種原因致使產(chǎn)品銷售后發(fā)生退貨的，對退貨的工業(yè)炸藥及制品處理應(yīng)符合如下要求：
a） 嚴(yán)禁雷管及性質(zhì)不明等危險(xiǎn)品混入；
b） 拆箱后的產(chǎn)品應(yīng)單獨(dú)存放，并及時(shí)處理；
c） 屬于可返工利用的不合格品，按照上述相應(yīng)的分類方法分別處理；
d） 屬于銷毀的不合格品，按照GB28263的有關(guān)規(guī)定處理。
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號
