工信安函[2013]61號
關于做好停產(chǎn)整頓及復產(chǎn)驗收工作的通知
各有關省民爆行政主管部門：
為確保山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大事故后停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好停產(chǎn)整頓及復產(chǎn)驗收相關工作，通知如下：
一、深刻反思，樹立正確的安全理念
各有關企業(yè)和各級民爆行業(yè)主管部門要認真反思,全面系統(tǒng)查找在落實安全生產(chǎn)方針政策措施中存在的差距和深層次問題，從思想觀念上提高安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的正確理念。要結(jié)合停產(chǎn)整頓重新梳理和檢查各級安全生產(chǎn)責任落實情況，查漏補缺，防止形式化,防止走過場。要提高風險意識和責任意識，切實擺正生產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益的關系，擺正眼前利益和長遠安全發(fā)展的關系，牢固樹立“員工生命大于天”的理念。要完善、創(chuàng)新安全監(jiān)管制度和工作機制，不斷提高民爆安全監(jiān)管針對性、及時性和有效性；要結(jié)合事故教訓督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度和員工安全防范體系，切實建立完備的安全隱患閉環(huán)排查治理機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。停產(chǎn)整頓期間要遵循“四不”原則，做到安全生產(chǎn)主體責任不落實不考慮復產(chǎn)，安全管理制度措施不健全不考慮復產(chǎn)，安全隱患不徹底消除不考慮復產(chǎn)，安全監(jiān)管體系不完善不考慮復產(chǎn)。
二、嚴格培訓，全面整改
停產(chǎn)整頓期間，要督促企業(yè)組織企業(yè)員工全員安全生產(chǎn)培訓，努力提高員工隊伍素質(zhì)。要開展事故案例警示教育，用慘痛的事實教育和引導員工提升安全認識，牢固樹立安全理念和“我要安全”的行為準則；要針對不同基礎條件、技術工藝特點、安全管理現(xiàn)狀及安全風險特點等，強化員工的崗位專業(yè)技能和安全風險意識；要結(jié)合企業(yè)實際，開展員工日常風險辨識和應急演練，提高員工風險辨識能力和應急處置能力。停產(chǎn)整頓期間，要對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、保障技術措施、各級規(guī)章制度和人員資格條件進行一次全面系統(tǒng)核查，對各種隱患和問題要徹底解決和有效處置。
三、從嚴驗收，加強組織
有關民爆安全監(jiān)管部門要加強組織，嚴格把關，從嚴做好復產(chǎn)驗收相關工作。要對民爆生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)申請資料進行嚴格審查，對整改的內(nèi)容和隱患治理情況要到現(xiàn)場逐一核實，在完成整改后逐級上報，由省級民爆主管部門組織復產(chǎn)驗收并安排復產(chǎn)工作。
民爆安全監(jiān)管部門要加強整改驗收的組織與領導，提高驗收工作質(zhì)量，要精心挑選和組織驗收專家工作組，重點審核企業(yè)安全生產(chǎn)條件是否具備，法律、法規(guī)及安全監(jiān)管政策是否落實，企業(yè)安全責任制及規(guī)章制度是否健全，設備設施管理和運行是否可靠，現(xiàn)場安全管理是否達標，員工隊伍是否穩(wěn)定，以及企業(yè)安全文化是否開展等。
四、穩(wěn)步復產(chǎn)，加強監(jiān)管
有關民爆安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)民爆企業(yè)實際和特點，統(tǒng)籌安排組織好復產(chǎn)驗收工作，安全穩(wěn)步地實現(xiàn)復產(chǎn)。要督促企業(yè)在正式恢復生產(chǎn)前開展復工專項培訓、專用設備檢查檢測、生產(chǎn)線試運行等各項工作，做到安全平穩(wěn)復產(chǎn)。要強化復產(chǎn)后的安全監(jiān)管，嚴格禁止復產(chǎn)后趕工、突擊生產(chǎn)、不均衡生產(chǎn)等各類行為，嚴肅查處超員、超量、超時、超產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要在企業(yè)復產(chǎn)后一個月內(nèi)對復產(chǎn)企業(yè)組織專項安全抽查，確保企業(yè)復產(chǎn)后安全生產(chǎn)條件不降低、不改變。
二O一三年六月五日
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