2017年主要工作
2017年，在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)司深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，緊緊圍繞部黨組工作部署，以推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為重點，堅持安全發(fā)展理念和總體國家安全觀，嚴守紅線，攻堅克難，努力保障安全發(fā)展，各項工作取得新成效。
一、提高政治站位，為十九大勝利召開營造良好安全穩(wěn)定社會環(huán)境
堅決貫徹部黨組工作要求，今年始終把迎十九大保安全作為一項重要政治任務(wù)來抓，周密部署、嚴格落實，實現(xiàn)了黨的十九大召開之前和召開期間，民爆行業(yè)及部屬單位安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運行，監(jiān)控化學(xué)品管理平穩(wěn)有序，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
（一）民爆行業(yè)以檢查督查為有力抓手，在確保生產(chǎn)安全的同時，著力提升行業(yè)管理能力。特別在十九大召開前夕，要求各省責(zé)成屬地行業(yè)主管部門與全部生產(chǎn)銷售企業(yè)簽訂“特殊時段安全生產(chǎn)責(zé)任書”，對京、津、冀三省市著重開展安全督查。今年對全國27個省的重點生產(chǎn)銷售企業(yè)開展督查，提出70多個安全監(jiān)管不到位問題和近600項企業(yè)存在的安全隱患及問題，要求省級行業(yè)主管部門督促企業(yè)全部整改到位。部屬單位扎實開展安全生產(chǎn)檢查督查，會同人教司、機關(guān)服務(wù)局聯(lián)合組成6個督查組，集中對12家安全生產(chǎn)重點單位開展督查。指導(dǎo)推動部屬單位提高思想認識，加強改進安全管理。
（二）嚴格監(jiān)控化學(xué)品監(jiān)督管理。按照部工作部署，試點開展監(jiān)控化學(xué)品“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。下發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息管理的通知》，預(yù)防和消除信息安全隱患。指導(dǎo)地方完善預(yù)案，妥善做好敏感化學(xué)品調(diào)查處置工作，維護社會穩(wěn)定。
二、狠抓重點突破，落實中央部署安全生產(chǎn)改革發(fā)展舉措
根據(jù)部黨組關(guān)于工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展工作部署，堅持統(tǒng)籌推進，重點突破，狠抓落實。
（一）明確任務(wù)分工抓統(tǒng)籌
制定出臺我部《貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉重點任務(wù)分工方案》，對15項重點工作任務(wù)明確承辦司局、任務(wù)措施和時間進度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，保障各項工作扎實有序推進，根據(jù)中央改革辦和國務(wù)院安委會督查要求，于8月、10月、12月向國務(wù)院安委辦報送我部貫徹落實重點任務(wù)情況。
（二）突出重點任務(wù)求突破
緊緊圍繞中發(fā)32號文部署“健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)”重點任務(wù)，創(chuàng)新思路，積極推進。
1.加強頂層設(shè)計。擬與國家安監(jiān)總局、財政部、科技部聯(lián)合印發(fā)《加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；與國家安監(jiān)總局聯(lián)合編制《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展；積極探索與地方政府推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建合作機制，與江蘇省、國家安監(jiān)總局達成促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建合作協(xié)議。
2.探索打造市場化金融服務(wù)平臺。指導(dǎo)組建區(qū)域性、行業(yè)性安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，引導(dǎo)社會資本設(shè)立了國內(nèi)首只地方性安全產(chǎn)業(yè)基金和首只行業(yè)性安全產(chǎn)業(yè)基金——汽車安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。
3.加強安全技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品應(yīng)用。與國家安監(jiān)總局、科技部聯(lián)合編制《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》。開展安全技術(shù)裝備試點示范。選擇安全事故高發(fā)的交通、建筑領(lǐng)域，組織研究先進安全產(chǎn)品試點應(yīng)用方案，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大市場規(guī)模。
（三）找準(zhǔn)職責(zé)定位抓指導(dǎo)
落實管行業(yè)必須管安全的要求。按照中發(fā)32號文要求，指導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域嚴格市場準(zhǔn)入，推動將安全生產(chǎn)方面的要求納入政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等工作中。研究起草新時期行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見；完善部“十三五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架建設(shè)方案，為指導(dǎo)工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供支撐。
三、貫徹新發(fā)展理念，推進民爆行業(yè)改革發(fā)展
民爆是高危行業(yè)，堅持一手抓安全，堅定人民立場，嚴守安全紅線；一手謀發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（一）加強政策指導(dǎo)和引導(dǎo)。制定《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的指導(dǎo)意見》，更好解決民爆行業(yè)安全生產(chǎn)“最后一公里”問題；推進落實民爆行業(yè)“十三五”規(guī)劃，制定《民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)》，更好引導(dǎo)行業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持科技引領(lǐng)提升發(fā)展質(zhì)量。積極爭取財稅政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門首次將2大類12項民爆行業(yè)安全防護裝備與技術(shù)納入《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》支持范圍；首次將民爆行業(yè)共性安全技術(shù)的基礎(chǔ)科研項目納入“公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備科技專項”支持范圍。
（二）加快推進智能制造。以提升行業(yè)本質(zhì)安全為目的，結(jié)合“中國制造2025”在民爆行業(yè)實行“機器換人、自動化減人”。6月召開民爆科技工作座談會暨智能制造推進會，加大智能制造應(yīng)用推廣力度。3個民爆智能制造項目被評選為全國智能制造試點示范或新模式應(yīng)用，其中四川雅化集團參加第19屆中國國際工業(yè)博覽會和國際智能制造展覽會，并作典型發(fā)言，在行業(yè)內(nèi)引起較大反響。目前，全行業(yè)90%以上工業(yè)炸藥生產(chǎn)線實現(xiàn)了連續(xù)化、自動化生產(chǎn)，工業(yè)雷管生產(chǎn)線50%以上采用了自動裝填、人機隔離的生產(chǎn)工藝；全行業(yè)已引進近千臺各類機器人；共減少危險崗位操作人員7400余人。
（三）繼續(xù)深化“放管服”改革。繼取消、下放6項行政審批項目后，為進一步深化“放管服”改革，修訂了《民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理辦法》，更加簡化審批手續(xù)，更好減輕企業(yè)負擔(dān)。承辦了第17屆爆炸物品首席監(jiān)管者國際會議，助推我國民爆行業(yè)與國際接軌。11月結(jié)合宣傳貫徹十九大精神，組織召開首次“民爆行業(yè)進出口暨民爆企業(yè)‘走出去’工作座談會”，更好服務(wù)企業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略，推動形成民爆行業(yè)全面開放新格局。
四、堅持總體國家安全觀，嚴格履行禁化武公約
堅持從對人民負責(zé)和維護世界和平的高度，從服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，扎實做好禁化武履約各項工作。
（一）夯實履約基礎(chǔ)。積極推進《監(jiān)控化學(xué)品管理條例實施細則（修訂）》立法工作。依法做好監(jiān)控化學(xué)品設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)、使用和進出口等行政許可，不斷提高審批效率和服務(wù)水平。召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作座談會，制定抽查實施辦法，試點抽查5家生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時公示檢查結(jié)果，督促整改，并作為首家試點單位在部內(nèi)做經(jīng)驗介紹。
（二）嚴格履行公約。召開履約部際聯(lián)席會議和履約20周年座談會，加強與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，研判形勢，作出部署。舉辦全國培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方及企業(yè)按時向禁化武組織提交宣布數(shù)據(jù)。制定《接受禁止化學(xué)武器組織現(xiàn)場視察工作規(guī)范（試行）》，對地方和企業(yè)做好各項準(zhǔn)備工作并順利通過29次現(xiàn)場國際視察提供有力保障。落實聯(lián)合國安理會決議，防止可用于生產(chǎn)化學(xué)武器原料和技術(shù)設(shè)備擴散。
（三）加強國際交流。積極參加國家履約主管部門會議、締約國大會等禁化武組織及地區(qū)性國際會議和磋商，加強溝通、表明立場，積極參與國際規(guī)則制定。與禁化武組織在華開辦國際培訓(xùn)班，為該組織國際合作項目提供實習(xí)企業(yè)，展現(xiàn)維護世界和平事業(yè)的大國擔(dān)當(dāng)。
2018年工作思路
2018年，安全司將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持總體國家安全觀，按照2018年全國工業(yè)和信息化工作會議部署，制定新目標(biāo)，落實新舉措，推動安全生產(chǎn)、禁化武履約工作再上新臺階。
重點任務(wù)：一是嚴格落實全面從嚴治黨責(zé)任制。深刻領(lǐng)會新時代全面從嚴治黨新要求新部署，把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實“兩個”責(zé)任，強化正風(fēng)肅紀，持之以恒反“四風(fēng)”。二是扎實推進中發(fā)32號文重點任務(wù)的貫徹落實。依據(jù)部內(nèi)分工方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進，定期向國務(wù)院安委會報送我部貫徹落實重點任務(wù)情況。組織開展我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；積極開展安全產(chǎn)業(yè)宣傳推動工作，與有關(guān)部門和地方政府開展戰(zhàn)略合作，調(diào)動發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)積極性；逐步完善投資服務(wù)體系；進一步加大先進安全裝備的推廣應(yīng)用。三是深化民爆行業(yè)改革與發(fā)展。推進民爆行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)助推企業(yè)重組整合，營造有利于安全發(fā)展的市場環(huán)境和秩序。實施行業(yè)安全、科技、產(chǎn)品質(zhì)量水平提升專項行動，深入推動民爆行業(yè)智能制造的推廣與應(yīng)用，實現(xiàn)民爆行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于工業(yè)和信息化發(fā)展大局。四是全面做好履行禁化武公約工作。進一步完善履約工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，履行好國家宣布、接受國際視察和防擴散國際義務(wù)。加強監(jiān)控化學(xué)品管理，統(tǒng)籌兼顧履約與發(fā)展。加強履約重大問題研究，為公約第四次審議大會提供中國方案，切實發(fā)揮好我負責(zé)任大國作用，維護國家安全發(fā)展和世界和平。
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