圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，今年上半年全省工業(yè)經(jīng)濟遵照加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的大政方略，努力克服凝凍災害、來水偏枯、銀根收緊、電煤緊張等不利因素影響，千方百計保障生產(chǎn)要素供應、大力謀劃推動工業(yè)投資項目，加快進度推進工業(yè)園區(qū)建設，保持了持續(xù)較快增長。尤其是全國普遍出現(xiàn)電荒的情況下，強力進行調(diào)度，基本保證全省工業(yè)用電需求，為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展奠定堅實基礎。
(一)規(guī)模以上工業(yè)增加值創(chuàng)10年來最高水平
上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值784.2億元，同比增長21%，為2001年以來同期最高水平，比全國高出6.6個百分點。
省經(jīng)信委分析，按500萬元規(guī)模以上工業(yè)口徑測算，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值819.8億元，同比增長21.9%，占全年進度目標的51.3%，順利實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的目標。
統(tǒng)計數(shù)字顯示：1至5月，全省規(guī)模以上工業(yè)中，私營企業(yè)增加值同比增長39.2%，高于全省平均水平19.2個百分點；預計上半年規(guī)模以上工業(yè)非公有制控股企業(yè)實現(xiàn)增加值290億元左右，同比增長35%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.2%；民間投資完成789億元左右，同比增長84.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的43%。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達49.4%，拉動經(jīng)濟增長7.5個百分點。
狠抓項目建設實現(xiàn)工業(yè)投資同比增長67%
今年以來，全省上下以“三個建設年”為契機，特別是以重點項目建設為抓手，千方百計擴大投資，1至6月完成工業(yè)投資747.8億元，同比增長67.1%，占全年2000億元工作目標的37.4%。
省經(jīng)信委制定下發(fā)《關于下達2011年工業(yè)投資任務及重點工業(yè)投資項目推進計劃的通知》，將投資和項目建設任務逐級分解，細化和落實到具體項目上。并建立重大技術改造項目協(xié)調(diào)機制，會同省發(fā)改委、監(jiān)察廳起草《貴州省企業(yè)投資項目聯(lián)合審批(核準)試行辦法》；實行重點項目聯(lián)系制度，下放項目審批權(quán)限，簡化程序，加強重點項目跟蹤協(xié)調(diào)服務；堅持和完善項目建設的日常調(diào)度、月報告、季通報制度，狠抓落實，確保工業(yè)投資較快增長。
通過承辦2011年香港貴州商品展，14家企業(yè)簽約項目總金額達2.2億元、2.328億美元。
2.5億元專項資金助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，省經(jīng)信委充分發(fā)揮財政資金引導作用，圍繞能源、裝備制造、白酒、食品藥品、電子信息、原材料等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下達第一批省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金計劃，涉及項目163個、資金2.5億元，占全年專項資金的27%。其中民營經(jīng)濟比重占下達資金總額的61%。
目前，第二批省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金扶持項目也已基本確認。
積極爭取國家財政專項支持方面，省經(jīng)信委還會同省發(fā)改委組織篩選17個項目申報國家專項并有11個項目通過初審。
今年我省計劃分兩批除電力外淘汰落后產(chǎn)能475.56萬噸、小火電機組裝機容量40萬千瓦，共涉及電力、水泥、鐵合金等9個行業(yè)的77戶企業(yè)。目前，淘汰計劃已下達各市(州、地)執(zhí)行，并已完成淘汰落后產(chǎn)能201萬噸。
推動科技成果轉(zhuǎn)化提升企業(yè)競爭能力
全省通過加大企業(yè)技術改造力度，推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，推廣應用新技術、新工藝、新裝備，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由資源支撐向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。
截至目前，全省支持技術創(chuàng)新項目16項，下達資金1930萬元，推薦上報財政部包裝產(chǎn)業(yè)高新技術研發(fā)資金項目5個，國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目14個，其中有8個項目獲財政部、工信部立項支持3280萬元。
引導和支持企業(yè)抓好技術中心能力建設方面，推薦3家省級企業(yè)技術中心申報國家級企業(yè)技術中心，申報國家企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設項目2個，7家企業(yè)申報國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，審查認定3家園區(qū)公共技術服務平臺。
上半年，省經(jīng)信委繼續(xù)組織第四批65名教授博士，到52家企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。
工業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值900億元同比增兩成
今年以來，我省著力加大工業(yè)園區(qū)基礎設施、服務平臺等方面建設力度，積極培育一批示范帶動強的重點園區(qū)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源向工業(yè)園區(qū)集中。
截至目前全省開工建設工業(yè)園區(qū)15個，累計完成園區(qū)基礎設施投入179億元；在建產(chǎn)業(yè)項目646個，產(chǎn)業(yè)項目投資330億元，其中億元以上投資項目200多個。認定5個工業(yè)園區(qū)為省級新型工業(yè)化示范基地；評定省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個，安排專項扶持資金3億元。完成22個縣市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制指導和審批，對28個100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持設立了融資性擔保機構(gòu)和小額貸款公司，建設工業(yè)園區(qū)調(diào)度監(jiān)測、統(tǒng)計分析體系。目前，全省“十二五”規(guī)劃建設的111個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，80個工業(yè)園區(qū)在建和初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省工業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值近900億元，同比增長21%。
著力推進企業(yè)改制上市方面，省經(jīng)信委啟動上市后備企業(yè)篩選調(diào)研，目前貴州威門藥業(yè)股份有限公司、貴陽新天藥業(yè)股份有限公司、貴陽銀行股份有限公司已與保薦券商分別簽訂協(xié)議，進入上市輔導期；貴州高峰石油機械股份公司、貴陽朗瑪信息科技股份公司、貴州華能焦化制氣股份公司上市申請材料已經(jīng)上報中國證監(jiān)會。
另外，我省還確定30家作為百億企業(yè)培育企業(yè)。
專項資金扶持增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力
我省加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的支持力度，完成省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金民營經(jīng)濟專項，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類專項資金的項目組織、審核工作，共計576個項目、資金4.6億元，目前已落實資金2.4億元。
加快擔保機構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展，審批新設融資性擔保機構(gòu)36個，新增小額貸款公司32戶，小額貸款公司試點已覆蓋64個縣市區(qū)。
加快中小企業(yè)服務體系建設，完成中小企業(yè)國家銀河培訓、省星光培訓班、崗前培訓班13期，3680人次參加培訓。
推進旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織參加貴州香港投資貿(mào)易招商洽談會及意大利第75屆佛羅倫薩國際手工藝品展覽會，啟動2011“多彩貴州”旅游商品兩賽一會。
大力實施萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃，擬安排小老板項目47個2202戶，資金1302萬元，新增就業(yè)崗位2萬個。
抓好節(jié)能降耗促進可持續(xù)發(fā)展
今年以來，我省以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個重點，加強對年耗能5000噸標煤以上企業(yè)的用能管理，強化目標考核。
特別是以工業(yè)鍋爐節(jié)能改造和黃磷尾氣、焦爐煤氣利用為重點領域，推動六盤水雨田焦化有限公司焦爐煤氣用于電廠發(fā)電項目、首鋼水城鋼鐵(集團)富余煤氣利用發(fā)展工程等項目建設。
通過大力實施節(jié)能技改，組織第一批節(jié)能項目7個，安排資金900萬元，項目建成后，可形成年節(jié)能10萬噸標準煤能力。據(jù)推算，1至5月，全省單位工業(yè)增加值能耗下降8.5%。組織實施資源綜合利用示范項目16個，總投資4億元。
信息化推廣運用提高生產(chǎn)力發(fā)展水平
我省以企業(yè)、行業(yè)和兩化融合試驗區(qū)、示范基地為重點，應用信息化技術手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自動化、智能化、集成化水平，加快工業(yè)化與信息化融合。
組織開展信息化項目的申報和評審工作，共涉及項目202個，項目總投資48億元。指導省級兩化融合試驗區(qū)的建設工作，推進工業(yè)信息化運行形勢監(jiān)測分析工作。
指導全省電子政務建設應用，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設，確定了10個村級農(nóng)民多功能信息服務站建設點，培訓農(nóng)村信息化各類人員804人次。
推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金100萬元支持第五屆亞洲青年動漫大賽。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新開工項目18個，獲國家、省財政資金支持項目14個，拉動投資近10億元。積極爭取成為國家第二批三網(wǎng)融合試點。
(二)電煤供應保障工作任重道遠
全省工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長的同時，工業(yè)經(jīng)濟運行中的一些深層次矛盾尚難得到根本解決。
省經(jīng)信委分析，當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變，不確定因素增多，我省不斷增長的用電需求與發(fā)電能力不匹配的矛盾越發(fā)突出，特別是電煤仍然是制約我省工業(yè)發(fā)展的突出問題。
今年以來，在煤炭供求不平衡的情況下，煤價持續(xù)上漲。盡管國家調(diào)高貴州上網(wǎng)電價，但難以跟上煤價上漲步伐，而且周邊省區(qū)上網(wǎng)電價大大高于我省，可以用高價來我省搶購電煤；盡管我省建立產(chǎn)煤市(州、地)、縣(市、區(qū))電煤供應與電力消費協(xié)調(diào)掛鉤機制、電煤供應企業(yè)與電力供應企業(yè)利益共享風險共擔互?；ゴ俟餐l(fā)展機制、火電企業(yè)按國家標準存煤考核獎懲機制等三個機制對煤價進行適度控制，但上半年貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的15家火電企業(yè)中仍有13家虧損，虧損面高達87%，虧損額合計超過7.7億元。
6月12日，全省電煤供應保障專題會議后，全省上下采取強硬的行政干預手段保障電煤供應，短期內(nèi)取得超常規(guī)的成效。從近期情況看，各種矛盾已相繼涌現(xiàn)，且愈發(fā)尖銳：一是電煤保障與煤礦安全整改的矛盾；二是電煤保障與其他行業(yè)用煤的矛盾；三是電煤保障與鐵路運力閑置的矛盾；四是廣西、湖南、云南等周邊省區(qū)從政府到經(jīng)信委陸續(xù)來人來函，請求煤炭支援；五是各級地方政府長期高強度多投入保電煤，且地方財政收入受到影響，產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒等。
項目建設進度需加快
當前，我省項目庫中的項目數(shù)量少，與其他省市區(qū)相比，在建項目少，新開項目少，建成投產(chǎn)項目少，儲備項目少。
特別是具有前瞻性、有發(fā)展前景的大項目、好項目少，對外招商引資項目少，輕工業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目少，資源深加工項目特別是優(yōu)勢原材料精深加工項目少，地方特色優(yōu)勢項目少。
同時，有的地區(qū)重立項輕管理，跟蹤協(xié)調(diào)服務有待加強，有的部門對項目管理存在畫地為牢的現(xiàn)象；有的項目深度不夠、依據(jù)不充分，更新不及時，項目與規(guī)劃脫節(jié)，有的項目建設條件不成熟，前期工作不到位。
加快工業(yè)園區(qū)項目落地產(chǎn)業(yè)聚集
園區(qū)規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，導致資源不能有效配置。區(qū)內(nèi)企業(yè)布點分散，不利于聚集發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，難以形成產(chǎn)業(yè)耦合的機會。由于財政能力有限，加之目前銀根緊縮，民間投融資體系不健全，園區(qū)建設資金缺口較大。今年國家下達我省的基本建設用地指標和需求差距較大，土地供需矛盾突出。
目前，我省有的園區(qū)管理機構(gòu)還為臨時機構(gòu)，且多為基層常年從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員，在園區(qū)建設和發(fā)展上相對滯后。
民營經(jīng)濟發(fā)展提升空間較大
生產(chǎn)成本壓力凸顯。企業(yè)原材料購進與產(chǎn)品出廠價格“高進低出”明顯，1至5月全省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)比上年同期上漲13.1%，而出廠價格只上漲了4.5%，價差比達8.6個百分點，比全國同期價差比水平高5.2個百分點，更比周邊的廣西成本同期價差比水平高6.4個百分點，對我省民營經(jīng)濟、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大困難。
企業(yè)融資難仍然明顯。去年以來，金融機構(gòu)存款準備金連續(xù)上調(diào)，導致銀行資金供應持續(xù)偏緊，今年央行兩次加息推動企業(yè)融資成本不斷上升，據(jù)有關機構(gòu)測算，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。加上民間借貸利率飆升，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)融資成本不斷上升，比過去更加艱難。
(三)對癥下藥確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行
針對當前我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的突出問題，各級各有關部門積極采取有效措施，對癥下藥，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和調(diào)度制度，加強煤電油運調(diào)度，做好電力調(diào)度平衡，確保省內(nèi)用電完全滿足。進一步加快工業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)進度，提高鐵路裝車水平，確保各項工業(yè)目標按進度推進。抓緊開展煤電要素的軟課題研究，盡早拿出研究成果，通過遠近結(jié)合，標本兼治的方法，力爭生產(chǎn)要素能夠得到一定程度的優(yōu)化和改善。下半年，重中之重是抓好電煤供應。核心是認真貫徹落實全省電煤供應保障工作專題會議精神，將“增產(chǎn)保供、加強調(diào)度、嚴格獎罰、實施問責”四項措施和電煤供應三個機制落到實處。
組織“貴州省‘十二五’產(chǎn)業(yè)重點項目國內(nèi)專家策劃活動”，依托各地產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合實際挖掘潛力，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。目前已擬定活動方案，38名工程類和產(chǎn)業(yè)類專家的專家分成4個組，分赴各市(州、地)實地考察、調(diào)研、座談，并針對工業(yè)基礎和資源稟賦條件開展論證和分析工作，研究謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合貴州發(fā)展實際，具有循環(huán)經(jīng)濟特征、產(chǎn)業(yè)共生耦合較好、資源綜合利用水平較高的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。
加大對園區(qū)的規(guī)劃指導，繼續(xù)推動一批重點工業(yè)園區(qū)加快完善基礎設施建設，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目配套設施和公共服務平臺建設，搭建園區(qū)投融資載體和平臺。完善園區(qū)統(tǒng)計調(diào)度體系，建立園區(qū)季度聯(lián)席會議制度對園區(qū)建設發(fā)展實行動態(tài)月報制度，全面及時掌握全省工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展情況。鼓勵建設中小企業(yè)、民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
用好扶持民營經(jīng)濟的專項資金，重點支持民營經(jīng)濟園區(qū)、融資擔保、小額貸款公司、公共服務體系和優(yōu)強中小企業(yè)建設項目。鼓勵和支持有實力的大企業(yè)率先試點，建立產(chǎn)業(yè)投資基金等私募創(chuàng)投股權(quán)基金，推進融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司的發(fā)展，啟動民營經(jīng)濟股權(quán)投資的試點工作，緩解民營經(jīng)濟、中小企業(yè)融資難。組織實施旅游商品兩賽一會活動，推動旅游商品產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。以中國酒博會暨貴陽投資洽談會、中國國際中小企業(yè)博覽會、香港國際中小企業(yè)博覽會等為載體，幫助民營企業(yè)、中小企業(yè)開拓市場及對外交流合作。
發(fā)展壯大能源原材料工業(yè)，圍繞資源就地轉(zhuǎn)化重點抓好煤化工、磷化工、鋁及鋁加工等特色資源的深加工，適度發(fā)展水泥、電解錳、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)。依托我省三大軍工基地的基礎，促進軍民結(jié)合、軍地融合，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加強對50余家銷售收入億元以上企業(yè)的運行調(diào)度；推進裝備制造主機產(chǎn)業(yè)化，重點引導企業(yè)逐步形成工程機械液壓件、鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；做好畢節(jié)力帆汽車二期技改等項目的跟蹤服務。以煙酒、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為重點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢輕工業(yè)。充分發(fā)揮“貴煙”品牌帶動作用，進一步拓展省內(nèi)外市場，提高卷煙產(chǎn)銷規(guī)模；大力抓好白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究推進白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，開展“貴州十大名酒”評選，重點抓好一批名優(yōu)白酒品牌技改項目；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林加工和具有比較優(yōu)勢的特色食品、民族醫(yī)藥和旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)。
重點引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加大資金扶持力度，組織實施一批重點新產(chǎn)品新技術開發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化項目和創(chuàng)新能力建設項目，支持和幫助企業(yè)做好新產(chǎn)品新技術的推廣應用。加大企業(yè)技術中心培育力度，搭建工業(yè)園區(qū)公共技術服務平臺。組織實施好“百名教授博士進企業(yè)活動”，加大對產(chǎn)學研結(jié)合的扶持力度。搭建具有技術優(yōu)勢和示范帶動作用的重點行業(yè)產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，解決制約企業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，增強企業(yè)核心競爭力。
組織開展政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站績效評估，完善省電子政務外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)，加快實施“金工工程”，推進農(nóng)村綜合信息服務站點建設。確保“通信基礎設施向縣鄉(xiāng)延伸工程”等通信基礎設施建設順利實施，加快推進“無線城市”建設試點工作步伐。以裝備制造業(yè)為重點，加大信息技術在關鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，推進信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、營銷物流等核心業(yè)務的深度應用，深入推進兩化融合。
組織建立“兩個中心、五個平臺和十個團隊”，推動十大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供全方位的支撐?！皟蓚€中心”是建立經(jīng)濟運行調(diào)度中心和產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)測中心，主要任務是強化煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的調(diào)度和保障，監(jiān)測、分析生產(chǎn)要素運行情況，及時解決突出問題，提出保障措施；監(jiān)測宏觀經(jīng)濟走勢和主要產(chǎn)業(yè)市場動態(tài)，提供相關產(chǎn)業(yè)信息，為領導決策提供服務。“搭建五個平臺”是建立技術創(chuàng)新、規(guī)劃投資、中小企業(yè)孵化、金融服務和信息化支撐平臺等五個平臺，為加快十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的發(fā)展環(huán)境和基礎條件。技術創(chuàng)新平臺主要任務是為支柱產(chǎn)業(yè)技術升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快技術成果的轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和重點企業(yè)技術創(chuàng)新，提供技術支撐平臺；規(guī)劃投資平臺主要任務是深入研究十大產(chǎn)業(yè)政策，以產(chǎn)業(yè)專家項目策劃活動為載體，謀劃和儲備一批重點項目，建立項目管理、調(diào)度和監(jiān)測機制；中小企業(yè)孵化平臺主要任務是為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、投融資、人才、項目、技術、設計和信息等服務，促進中小企業(yè)做大做強；金融服務平臺主要任務是為企業(yè)的上市、融資、兼并重組、改革發(fā)展，以及融資擔保、小額貸款等提供服務；信息化支撐平臺主要任務是推進兩化融合和信息化建設，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流庫存和市場營銷的信息化建設提供服務，優(yōu)化企業(yè)管理，提高信息安全保障能力。“十個產(chǎn)業(yè)團隊”是組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等十個產(chǎn)業(yè)團隊，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙，提高對產(chǎn)業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務能力。
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號
