工業(yè)化是由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉變的歷史過程,是實現現代化的必由之路。貴州工業(yè)化通過工業(yè)的持續(xù)增長實現了全省經濟總量的擴張,但是,與全國以及鄰近兄弟省份相比,貴州的經濟總量明顯偏小,而且在全國和西南地區(qū)的地位還在下降。透過貴州工業(yè)化的現狀,可以看出貴州實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的緊迫性和必要性。
現狀一:貴州工業(yè)化仍處于初級發(fā)展階段。2009年,貴州人均GDP在全國31個省市區(qū)中排名倒數第一,只為全國平均水平的40.7%。按照不變價格折算,2009年貴州人均GDP相當于全國2003年的水平,與全國平均水平相比相差6年；在就業(yè)結構上,目前貴州的勞動力在農業(yè)與非農產業(yè)間的就業(yè)結構同全國2000年水平相當,比全國平均水平相差10年；從城市化水平方面比較,貴州2009年城市化水平只相當于全國1998年的城市化水平,比全國落后12年。因此,從總體水平衡量,當前貴州工業(yè)化水平比全國平均水平落后6——12年,仍處于工業(yè)化的初級階段。
現狀二:重工業(yè)比重高,資本與資源密集型特征明顯。貴州工業(yè)化在起步時有著鮮明的特點,它主要是通過中央政府大量投資,為全國工業(yè)化體系配套而建立起一批工業(yè)項目,這些項目絕大多數是采掘工業(yè)、原材料工業(yè)、重加工工業(yè),它們與當地資源結合緊密,但同本地市場關聯度不大,具有嵌入式、外生性特點,也具有重型化、資源密集型特征。
現狀三:總量規(guī)模小,與全國的差距有拉大的趨勢。2009年貴州工業(yè)增加值有所增加,但也僅占全國的0.93%。同相鄰的廣西、云南兩省區(qū)進行比較,無論是國內生產總值、人均GDP還是工業(yè)增加值,貴州同相鄰的兩省區(qū)的差距也都擴大了。例如,從1990年到2001年,貴州省國內生產總值與廣西的差距由1:1.54擴大到1:2.06,工業(yè)增加值與云南的差距由l:1.82擴大到1:2.16。
現狀四:結構性矛盾突出,對全省經濟帶動能力弱。貴州省的經濟總量規(guī)模偏小,關鍵在于產業(yè)結構演變緩慢,第二產業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展不足。從全國各省(市、自治區(qū))的工業(yè)化經驗看,在三大產業(yè)中,凡是農業(yè)產值比重低、第二產業(yè)和工業(yè)產值比重較高的省份,經濟總量規(guī)模都比較大,人均國內生產總值水平也比較高。2009年,在全國31個省市區(qū)中,貴州省的產業(yè)結構比較落后,農業(yè)產值比重比全國高近5個百分點,而第二產業(yè)和工業(yè)產值比重要比全國平均水平分別低近10個百分點。貴州省的產業(yè)結構落后主要是工業(yè)結構性矛盾突出。首先是重工業(yè)過重,輕工業(yè)過輕。其次是產業(yè)鏈條短,初級產品以及資源性工業(yè)產品多,精深加工、高附加值產品少。
現狀五:技術水平落后,工業(yè)化的技術創(chuàng)新能力低。貴州省工業(yè)化的技術創(chuàng)新能力低。同全國相比,2000年、2002年全國的R&D費用占國內生產總值的比重分別為1%和1.09%,而貴州在同期內分別僅為0.42%和0.49%,比全國平均水平低1.2倍以上,同時工業(yè)技術設備裝備程度不高。2009年,貴州綜合科技進步水平指數為32.48%,列全國倒數第二位,僅高于西藏。
現狀六:外部環(huán)境不佳,工業(yè)化的制約因素多。同全國其他省市相比,貴州省產業(yè)投資和企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相對較差,是制約工業(yè)發(fā)展的重要障礙。主要表現在:一是思想觀念陳舊,政府為企業(yè)服務意識差,辦事效率低。與此同時,企業(yè)對政府的依賴思想比較嚴重,而對市場的應變能力比較弱,常常是向政府要政策多,要服務少:希望政府管的多,到市場上開拓的少。二是許多西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策不落實。比如,在國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知和國務院西部開發(fā)辦頒布的70條實施意見中,都明確規(guī)定對設在西部地區(qū)國家鼓勵類的內資企業(yè)和外商投資企業(yè),在2001年至2010年間,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè),給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。但上述稅收優(yōu)惠政策至今在貴州還未得到真正落實。三是公共基礎設施建設相對滯后,給貴州工業(yè)發(fā)展已帶來了嚴重的負面影響。
當前,貴州正面臨著實施這一戰(zhàn)略措施的機遇和條件,主要表現在:第一,面對著一個更加開放的外部市場環(huán)境,國際資本和制造業(yè)加速向中國轉移,給貴州工業(yè)化帶來了戰(zhàn)略性機遇；第二,從2010年開始的第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為加快貴州工業(yè)化進程創(chuàng)造了有利條件；第三,我國全面建設小康社會和國內產業(yè)結構梯度轉移使貴州工業(yè)發(fā)展獲得了新的契機；第四,貴州省的潛在后發(fā)優(yōu)勢的進一步發(fā)揮,為本省的工業(yè)化提供了更大的發(fā)展空間。機遇稍縱即逝,不可再來,需要搶抓,更需要乘勢而上。
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