為深入貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā) 2010]12號(hào)）和《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（黔府發(fā) 2010]17號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境
我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步于1992年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)初見成效，在地方財(cái)政投資的帶動(dòng)下，吸引和引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)融資參與園區(qū)建設(shè)，園區(qū)交通、通信、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、福泉市新型工業(yè)化（磷化工）基地、新添高新技術(shù)工業(yè)園、小河—孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園、惠水長(zhǎng)田工業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成。截止2010年10月，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約260.1億元，31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建了投資建設(shè)開發(fā)公司，搭建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)化開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和投融資平臺(tái)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和示范效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加大招商引資力度，一大批企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。打掃2010年11月底，全省經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府部門認(rèn)定批準(zhǔn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有64個(gè)，其中列日《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2006年版）的15個(gè)。2010年全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1600億元左右，入園規(guī)模以上企業(yè)約900家，園區(qū)企業(yè)人數(shù)約27萬(wàn)人。
“十二五”，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，既為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和條件，也提出了更高的要求。一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新能源、新材料，信息、環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展迅速。二是國(guó)家組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，鼓勵(lì)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，不斷加大對(duì)西部地區(qū)的政策支持和資金投入。三是中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和區(qū)域間合作不斷加強(qiáng)，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐加快。四是在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，制定了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題也很突出，一是園區(qū)規(guī)劃編制工作滯后。全省在建和擬建的100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，目前有39個(gè)未編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，56個(gè)未編制控性詳規(guī)，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)間較早，已不適應(yīng)新的發(fā)展要求。二是園區(qū)規(guī)模小，聚集效應(yīng)不明顯。2010年，64個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的園區(qū)僅3個(gè)，50億元到100億元的園區(qū)僅7個(gè)，30億元到50億元的園區(qū)僅9個(gè)，其余為30億元以下的園區(qū)。但是還未形成市場(chǎng)化、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。全省僅31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建投資建設(shè)開發(fā)公司，其他園區(qū)未搭建投融資平臺(tái)，政府投資能力有限，制約了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)項(xiàng)目的承載能力。四是各地發(fā)展不平衡，一些地方園區(qū)管理體制機(jī)制不完善，權(quán)職不明，統(tǒng)計(jì)體系不健全。五是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)不突出，在加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)換中，面臨資源環(huán)境約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度大。六是基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力不足，科技創(chuàng)新能力弱，管理、技術(shù)人才短缺，制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持集聚發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，按照“擴(kuò)區(qū)升位一批、綠色發(fā)展一批，開工建設(shè)一批”的思路，著力推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展，著力推進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和承載能力，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和主導(dǎo)力量，為我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供有力支撐。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，采取積極有效措施，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、集群式發(fā)展的格局。
2、堅(jiān)持特色發(fā)展。從各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌防止低水平重復(fù)建設(shè)。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立利益共享機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的管理體制、發(fā)展模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式。支持工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，形成技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)集聚區(qū)。
4、堅(jiān)持融合發(fā)展。加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)和公共服務(wù)的信息化應(yīng)用程度，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來(lái)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。
5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，推進(jìn)土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
全省建成100個(gè)具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成８至10個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過200億元的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，20個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資800億元以上。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占全省工業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％。
三、主要任務(wù)
（一）發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模
圍繞把我省建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地的發(fā)展目標(biāo)，按照資源共享、產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展的要求，充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，全力推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目聚集發(fā)展、集約發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時(shí)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)。
1、打造8-10個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超200億元的國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。圍繞資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐為抓手，促進(jìn)一批已具備一定基礎(chǔ)和較好發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先發(fā)展,力爭(zhēng)創(chuàng)建8-10個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，即創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)值超200億元、達(dá)到國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、打造20個(gè)工業(yè)產(chǎn)值100億元以上的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，以“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬產(chǎn)業(yè)面為抓手，促進(jìn)一批體現(xiàn)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，力爭(zhēng)建成20個(gè)以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、創(chuàng)建一批體現(xiàn)地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞增加就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)資源、區(qū)位、環(huán)境等條件，以推進(jìn)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐集聚發(fā)展為抓手，“十二五”期間，布局建設(shè)和培育一批符合市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、能夠帶動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上（見附表3：各市（州、地）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)表）。
（二）優(yōu)化空間布局
綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，圍繞十大產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。
1、貴陽(yáng)市。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、高新技術(shù)、化工、特色食品和民族醫(yī)藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)貴陽(yáng)麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽(yáng)市小河-孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等2個(gè)產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、開陽(yáng)磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市鋁煤生態(tài)工業(yè)園區(qū)等3個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、遵義市。規(guī)劃建設(shè)以高新技術(shù)、有色金屬、裝備制造、名優(yōu)白酒、特色食品等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)桐梓煤電化工業(yè)園區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園區(qū)等2個(gè)產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遵義匯川機(jī)電制造工業(yè)園區(qū)、遵義市和平工業(yè)園區(qū)、遵義市湘江工業(yè)園區(qū)、遵義茍江冶金工業(yè)園區(qū)等4個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、六盤水市。規(guī)劃建設(shè)以冶金、煤化工、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的六盤水市紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)，建設(shè)鐘山區(qū)水月園區(qū)、盤縣柏果（雞場(chǎng)坪）工業(yè)園區(qū)等2個(gè)產(chǎn)值100億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、安順市。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、高新技術(shù)、民族制藥、特色食品等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的安順民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值100億元以上的安順市西秀工業(yè)園區(qū)。
5、黔南州。規(guī)劃建設(shè)以化工、冶金、特色食品、民族制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的福泉市磷化工新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)惠水長(zhǎng)田中小企業(yè)示范基地、甕安磷煤化工工業(yè)聚集、長(zhǎng)順威遠(yuǎn)（鼠場(chǎng)）工業(yè)聚集區(qū)等3個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6、黔東南州。規(guī)劃建設(shè)以有色、特色食品、民族制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)值200億元以上的黔東工業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)值100億元以上的凱里市爐山工業(yè)園區(qū)（凱里爐山、麻江碧波）。
7、黔西南州。規(guī)劃建設(shè)以建材、化工、特色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)興義市清水河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、興仁縣工業(yè)園區(qū)等2個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8、畢節(jié)地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以裝備制造、建材、化工、特色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)織金新型能源化工基地、畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等2個(gè)產(chǎn)值200億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)藥品食品工業(yè)園、黔西縣煤電化工工業(yè)園等2個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
9、銅仁地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以化工、建材、民族制藥、冶金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）、松桃工業(yè)園區(qū)等2個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展和特色發(fā)展
1、加強(qiáng)規(guī)劃編制。按照資源共享、產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的要求，除自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域之外，原則上有條件的市（州、地）和縣（市、區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)”的原則，加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。2011年以前要完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，規(guī)劃覆蓋率要達(dá)100%。
2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，今后除需獨(dú)立選址的能源、礦產(chǎn)等項(xiàng)目外，新上工業(yè)項(xiàng)目要求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外取得土地審批，尚未征用土地和動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)將其用地調(diào)整到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。對(duì)于依托政府支援形成的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶），切實(shí)加強(qiáng)資源綜合利用和深加工。
3、強(qiáng)化集約發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)建筑容積率應(yīng)大于0.6，單位土地平均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到100萬(wàn)元/畝以上、平均產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到100萬(wàn)元/畝以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列?？h（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位土地平均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到80萬(wàn)元/畝以上、平均產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到80萬(wàn)元/畝以上。
4、突出特色發(fā)展。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上確定1至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)到70%以上。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在我省工業(yè)集聚發(fā)展中的先導(dǎo)、龍頭作用，不斷提升在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣級(jí)特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入縣級(jí)特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達(dá)到“七通一平”（給水、排水、電力、道路、通信、供氣、雨污管網(wǎng)、場(chǎng)地平整），縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到“五通一平”（給水、排水、電力、道路、通信、場(chǎng)地平整）的要求。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。按照國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后用于出租或出讓給企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新、物流、原材料市場(chǎng)、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系和合作，建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)孵化器，建立健全關(guān)鍵、共性技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)體系。有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）加快建設(shè)園區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)定向培訓(xùn)技術(shù)工人。引入或創(chuàng)建第三方物流，有條件的市（州、地）、縣（市、區(qū)）還可以設(shè)立面向全國(guó)或區(qū)域性的專業(yè)市場(chǎng)，建立交易平臺(tái)和信息平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持吸引社會(huì)資本投資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各類大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中以“園中園”形式設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為園區(qū)儲(chǔ)備發(fā)展企業(yè)，形成園區(qū)大、中、小企業(yè)協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)新增就業(yè)崗位的主要承載體。
（六）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排監(jiān)管。把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址必須符合環(huán)保要求，積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任，落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策，建立能耗、環(huán)境準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，確保園區(qū)項(xiàng)目和園區(qū)總排口各項(xiàng)污染物排放滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能和污染物排放總量指標(biāo)的要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位工業(yè)增加值能耗要低于全省平均值，單位產(chǎn)品能耗要達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合利用，單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率、污染物排放、固體廢物綜合利用率指標(biāo)要達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核，并達(dá)到國(guó)家公布的相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展余熱（廢氣）余壓利用、廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源共享高效利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）建立統(tǒng)計(jì)調(diào)度體系
各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要建立包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人數(shù)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量等主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)度體系，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的困難和問題，提出有針對(duì)性的措施和建議。
四、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省經(jīng)濟(jì)和信息化委在省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)聯(lián)系全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及管理日常工作，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同省有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局、土地審批、項(xiàng)目服務(wù)等問題。省有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批審核事項(xiàng)，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理體制，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)公開制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究等制度。依法行政，廉潔執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善投資和服務(wù)環(huán)境。
（二）加大財(cái)政資金支持
全面貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見 》（黔府發(fā)﹝2010﹞17號(hào)），省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金要積極支持業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目，安排項(xiàng)目補(bǔ)助或貸款貼息。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)一些發(fā)展快、帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)的園區(qū)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
（三）保障用地供給
在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，每年在國(guó)家下達(dá)給我省的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目用地。對(duì)已達(dá)到審核面積的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可依法按程序爭(zhēng)取擴(kuò)大園區(qū)面積。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工住房、醫(yī)療、教育、文化等生活配套設(shè)施。
五、規(guī)劃實(shí)施
（一）加強(qiáng)投融資體系建設(shè)
按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，推進(jìn)組建具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資公司，要通過經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)，進(jìn)行土地前期開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出讓出租，投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，直接參股經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔(dān)保體系和機(jī)制。推進(jìn)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司對(duì)園區(qū)支持。鼓勵(lì)和支持民間資本在工業(yè)園區(qū)設(shè)立為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)的融資性擔(dān)保、小額貸款和典當(dāng)?shù)热谫Y服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“小額貸款、信用擔(dān)保、典當(dāng)”為主體的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)體系，以融資促發(fā)展。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資
優(yōu)選出一批可以進(jìn)行東西合作建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)和招商引資部門的工作聯(lián)動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資信息共享平臺(tái)。主動(dòng)吸引和承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。各地可結(jié)合實(shí)際，從土地出讓金、土地使用稅、增值稅地方留成部分等給予切實(shí)有力的優(yōu)惠政策引進(jìn)大項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)合作
創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持通過“飛地工業(yè)”等多種途徑有序推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，妥善處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地的利益關(guān)系，對(duì)遷入企業(yè)所繳納稅收地方政府留成部分，從納稅年度起按兩地協(xié)商的比例分成。
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研基地等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)造就規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的技能人才。積極開展園區(qū)管理人才培訓(xùn)工作，組織到發(fā)達(dá)省份和國(guó)外學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和招商引資等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（五）加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)考核
省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況列為對(duì)各市（州、地）工業(yè)發(fā)展那年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各是（州、地）政府（行署）要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行考核，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)等事務(wù)的管理職能。
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號(hào)
