目 錄
一、近兩年民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
二、主要因素分析
三、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和存在問題
四、對策建議
一、近兩年民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
兩年以來，在國家應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施作用下，民爆行業(yè)總體延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢，呈現(xiàn)出技術(shù)改造加快、產(chǎn)能逐步釋放、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益改善明顯、安全得到加強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)步提高的良好格局。
（一）經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)步改善，運(yùn)行態(tài)勢企穩(wěn)向好
兩年來，民爆行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，效益狀況明顯改善。2009年，行業(yè)生產(chǎn)總值和銷售總值首次突破200億元，同比增長了16.1%和21.7%；今年前三季度生產(chǎn)總值和銷售總值分別實(shí)現(xiàn)了202.6億元和201.7億元，同期增長了18.7%和21.0%；固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，2009年達(dá)到23.1億元，同比增長29.8%；行業(yè)利潤增長迅速，2009年達(dá)到38.8億元，同比增長113%;2010年前三季度達(dá)到35.5億元，同比增長26.5%。近兩年，進(jìn)出口總額呈先降后升態(tài)勢，2009年為2.32億美元，同比下降21.6%；2010年前三季度進(jìn)出口額明顯增加，累計(jì)完成進(jìn)出口總額2.06億美元，同比增長28.9%。工業(yè)炸藥產(chǎn)量增長幅度回升，2009年達(dá)到296.1萬噸，同比增長1.9%;2010年前三季度達(dá)到253.7萬噸，同比增長17.5%。工業(yè)雷管產(chǎn)量降幅明顯趨緩，2009年為21.9億發(fā)，同比下降9.7%，今年前三季度達(dá)到17.3億發(fā)，同比增長7.3%。
近兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
指標(biāo)名稱 單 位 2009年 同比（%） 2010年前三季度 同比（%）
生產(chǎn)總值 億元 230.4 16.1 202.6 18.7
銷售總值 億元 230.5 21.7 201.7 21.0
利潤總值 億元 38.8 113 35.5 26.5
進(jìn)出口貿(mào)易總額 億美元 2.32 －21.6 2.06 28.9
工業(yè)炸藥產(chǎn)量 萬噸 296.1 1.9 253.7 17.5
工業(yè)雷管產(chǎn)量 億發(fā) 21.9 －9.7 17.3 7.3
（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升
兩年來，民爆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)品升級明顯加快，一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。近兩年，炸藥現(xiàn)場混裝作業(yè)方式發(fā)展較快， 2009年現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)33.2萬噸，占炸藥生產(chǎn)總量的11.2%；2010年前三季度生產(chǎn)總量的38.9萬噸，同比增長54.5%。近兩年，高安全性產(chǎn)品生產(chǎn)總量逐年增長，2009年含水炸藥生產(chǎn)總量同比增長9.2%,2010年前三季度同比增長15.8％；2009年導(dǎo)爆管雷管生產(chǎn)總量同比增長11.2%,2010年前三季度同比增長15.3%。近兩年，企業(yè)通過兼并重組不斷提升實(shí)力，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模和競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，其中生產(chǎn)總值超過3億元的有21家，截至2009年，行業(yè)前20名生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)總值占全行業(yè)生產(chǎn)總值比例已約占45%,同比增長6.8%。
（三）安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，本安水平不斷提高
兩年來，各級民爆安全監(jiān)管體系逐步完善，安全生產(chǎn)管理措施不斷加強(qiáng)，隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理更加深入，行業(yè)整體安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，重特大事故得到有效控制。隨著技術(shù)改造步伐加快和監(jiān)管措施的到位，專項(xiàng)安全投入得到保障并持續(xù)增長，從而推進(jìn)了安全生產(chǎn)技術(shù)水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年企業(yè)安全專項(xiàng)投入資金達(dá)到8.76億元，同比增長30.3%。通過隱患治理、淘汰落后工藝、大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和改進(jìn)防護(hù)設(shè)施，減少了在線人員數(shù)量，大幅提高了本質(zhì)安全水平。目前，80%的乳化炸藥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)安全自動化生產(chǎn)和安全聯(lián)鎖技術(shù)，基本淘汰了間斷乳化、密閉冷卻等本質(zhì)安全程度低、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
（四）質(zhì)量監(jiān)督逐步加強(qiáng)，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提高
兩年來，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督逐步加強(qiáng)、行業(yè)質(zhì)量管理體系得到健全、質(zhì)量檢測技術(shù)和手段不斷完善、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。近兩年，產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)中有升，2009年工業(yè)炸藥和工業(yè)雷管的合格率分別為98.04%和97.61%，產(chǎn)品的總體質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上，處于較高水平。已有120家民爆生產(chǎn)企業(yè)通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，占企業(yè)總數(shù)83%。近兩年，工業(yè)炸藥和雷管產(chǎn)品主要爆炸性能和安全性能逐年提高。2009年抽檢表明，乳化炸藥的平均爆速為4600m/s，同比增加了2.2%，膨化硝胺炸藥平均有毒氣體含量為55L/kg，同比下降了9.1%。。
（五）技術(shù)創(chuàng)新跨上臺階，技術(shù)進(jìn)步上軌提速
兩年來，在強(qiáng)有力的行業(yè)管理措施和市場需求的推動下，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新模式多元發(fā)展，逐漸由相對單一、封閉格局向以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放式創(chuàng)新模式發(fā)展，形成了中外創(chuàng)新合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多樣化創(chuàng)新形式，既為有效解決行業(yè)技術(shù)難題奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)，也獲得了一批技術(shù)成果，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步已逐步成為企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化運(yùn)作方式和有力支撐。近兩年，獲得行業(yè)和地方各類技術(shù)獎勵近30項(xiàng)，目前行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)改造的各類生產(chǎn)線已達(dá)到400多條；其中，80%的工業(yè)炸藥生產(chǎn)線工藝實(shí)現(xiàn)了升級改造；10%的工業(yè)雷管生產(chǎn)線通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)了自動裝填生產(chǎn)。
（六）企業(yè)發(fā)展多樣化，資本運(yùn)作逐步深入
兩年來，企業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)資本運(yùn)作逐步深入。部分企業(yè)以民爆產(chǎn)品生產(chǎn)為主積極延伸了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，既建立了工業(yè)炸藥原料基地，又實(shí)現(xiàn)了一體化的拓展服務(wù)，取得了較好的業(yè)績；部分企業(yè)利用自身優(yōu)勢和條件，與多家企業(yè)聯(lián)合重組新實(shí)體，較大幅度的提升了企業(yè)運(yùn)作層次，增強(qiáng)了企業(yè)競爭實(shí)力；有的企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了與國外知名企業(yè)的合作與合資，通過先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，提升了管理和技術(shù)水平。目前行業(yè)已有6家境內(nèi)上市公司，1家境外上市公司，行業(yè)已形成國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中外合資共同發(fā)展的新格局。
二、主要因素分析
（一）金融危機(jī)促成民爆行業(yè)特殊發(fā)展期
兩年以來，在國家民爆產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和金融危機(jī)雙重因素影響下，民爆行業(yè)生產(chǎn)總值和利潤總額得到大幅增長，形成一個(gè)特殊發(fā)展期。2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為贏，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯增長趨勢。2010年上半年，受原材料價(jià)格上漲等因素影響，雖然行業(yè)生產(chǎn)總值和利潤總額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，但增幅趨緩。
2010年第三季度以來，由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際能源價(jià)格攀升、國內(nèi)節(jié)能減排強(qiáng)制措施的實(shí)施等因素影響，民爆產(chǎn)品主要原材料價(jià)格漲幅加大，部分地區(qū)原材料價(jià)格漲幅超過15%，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲已成為當(dāng)前民爆企業(yè)經(jīng)營效益的重大影響因素。經(jīng)初步分析和判斷，影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利因素還將繼續(xù)加劇。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成民爆產(chǎn)品供需呈現(xiàn)不平衡
民爆產(chǎn)品需求總量主要取決于國內(nèi)各類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用速度和開發(fā)利用總量。2009年，國內(nèi)用于各類采礦業(yè)工業(yè)炸藥總量約占全國工業(yè)炸藥總用量的75%左右。近兩年，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、國家基礎(chǔ)建設(shè)加快、金屬礦山開采力度加大和國家能源基地建設(shè)等政策措施作用下，民爆產(chǎn)品供需格局發(fā)生明顯變化，部分地區(qū)民爆產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面，如內(nèi)蒙、新疆等地區(qū)民爆物品用量顯著增加；部分地區(qū)則產(chǎn)能過剩，進(jìn)而出現(xiàn)激烈的價(jià)格競爭。產(chǎn)能問題日益成為行業(yè)管理部門和企業(yè)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。
（三）作業(yè)方式的改進(jìn)促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化
近年來，在相關(guān)政策措施的推動下，民爆生產(chǎn)企業(yè)逐步加快了生產(chǎn)－銷售－爆破一條龍作業(yè)方式的探索，露天中深孔爆破、炸藥現(xiàn)場混裝技術(shù)得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)了民爆產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2009年現(xiàn)場混裝炸藥已占炸藥生產(chǎn)總量的11.2%,同比增長1.8%；2010年前三季度同比增長2.3 %；2009年每噸工業(yè)炸藥消耗工業(yè)雷管的數(shù)量為703發(fā)/噸，同比下降19.8%。
三、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和存在問題
（一）部分地區(qū)工業(yè)炸藥供需矛盾突出
2009年，全國工業(yè)炸藥總產(chǎn)量291.6萬噸，2010年前三季度已達(dá)到253.3萬噸，目前，工業(yè)炸藥的生產(chǎn)許可能力為接近500萬噸，安全許可能力約420萬噸。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素導(dǎo)致部分地區(qū)建設(shè)和開發(fā)加快導(dǎo)致需求量攀升，供需緊張加劇。然而，基礎(chǔ)建設(shè)投資作為拉動國民經(jīng)濟(jì)的最重要的引擎正在不斷減速，盡管對一些中長期項(xiàng)目的后續(xù)投資將在未來2～3 年維持較高水平，但這種單引擎式增長不可以也不可能長時(shí)間延續(xù)。因此，對于特定項(xiàng)目造成的民爆產(chǎn)品需求量短期增長的現(xiàn)象應(yīng)該引起各方的高度關(guān)注。
（二）企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然薄弱
兩年來，雖然民爆企業(yè)發(fā)展處于特殊發(fā)展期，但經(jīng)濟(jì)利潤增長受原材料市場價(jià)格影響較為明顯，盡管企業(yè)的盈利水平普遍較高，其盈利能力則受外部環(huán)境制約過大。目前，大部分企業(yè)仍存在缺乏規(guī)模效益、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、質(zhì)量水平參差不齊、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等問題。
（三）技術(shù)成熟度成為企業(yè)發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)
兩年來，隨著行業(yè)安全、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)管水平不斷提高，全行業(yè)安全質(zhì)量技術(shù)水平穩(wěn)步提高，但目前行業(yè)仍然缺乏比較成熟的生產(chǎn)工藝技術(shù)資源的有力支撐。在行業(yè)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)措施作用下，由于行業(yè)技術(shù)儲備不足，部分企業(yè)采用了不成熟技術(shù)，加之自身技術(shù)力量薄弱和技術(shù)輸出方服務(wù)不到位，使新技術(shù)難以產(chǎn)生應(yīng)有的效能，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。這一問題已成為企業(yè)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)管理方面需要解決的一個(gè)新問題。
（四）企業(yè)集團(tuán)化管控能力有待提高
隨著近年來兼并重組的步伐加快，民爆企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)別優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上下游一體化，走上規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。但同時(shí)部分企業(yè)在兼并重組后也面臨管理、文化和資源整合和優(yōu)化等問題，整體效能難以在較短的時(shí)期內(nèi)充分發(fā)揮，一定程度上影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力等水平的提高。
四、對策建議
（一）加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
健全和改進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評估體系，建立和完善行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈的信息動態(tài)反饋機(jī)制。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)影響因素復(fù)雜多變的實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息平臺的優(yōu)勢和作用，積極開展行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)警，逐步提升民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控能力，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。積極探索開展民爆企業(yè)綜合評價(jià)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的方法，全面、客觀、公正地評價(jià)民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供可靠基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控
健全和完善民爆行業(yè)產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控機(jī)制，積極通過有效的管理手段和經(jīng)濟(jì)措施，促進(jìn)產(chǎn)能在區(qū)域內(nèi)合理流動和跨地區(qū)需求轉(zhuǎn)移，逐步緩解部分地區(qū)民爆產(chǎn)品供求關(guān)系緊張局面。應(yīng)積極完善現(xiàn)有多種調(diào)節(jié)方式，努力運(yùn)用市場運(yùn)作機(jī)制形成導(dǎo)向清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、調(diào)節(jié)有力、操作規(guī)范的產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控模式，為保障民爆行業(yè)持續(xù)、健康和安全發(fā)展創(chuàng)造條件。
（三）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)工作
推動民爆企業(yè)開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。積極調(diào)動社會資源加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)，滿足行業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的資源需求。要進(jìn)一步完善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策和措施，切實(shí)改進(jìn)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和實(shí)施中的管理方式，努力形成發(fā)揮創(chuàng)新活力、嚴(yán)格驗(yàn)證條件、規(guī)范服務(wù)要求、掛鉤安全生產(chǎn)的新技術(shù)推廣模式。要加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新速度，保障行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
（四）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大
積極推進(jìn)企業(yè)按照市場化模式調(diào)整和重組，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)向“科技創(chuàng)新，品牌戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)多元化”方向發(fā)展，延伸和拓寬民爆產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭意識，提高市場應(yīng)變能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。健全和完善推進(jìn)企業(yè)市場化運(yùn)作的機(jī)制和鼓勵政策，采取有效措施，推進(jìn)民爆企業(yè)做強(qiáng)做大。
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